Syndicat
CFTC Territoriaux Ville de Saint Etienne
Synthèse :
Dispositif de
résorption de l’emploi précaire dans la Fonction Publique.
Loi n°2012-347 du
12mars 2012 relative à l’emploi titulaire et à l’amélioration
des conditions d’emploi des agents contractuels dans la Fonction
Publique.
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Afin de répondre aux
situations de précarité rencontrées par certains agents non
titulaires, le protocole d’accord portant sécurisation des
parcours professionnels des agents contractuels dans les trois
versants de la Fonction Publique a été signé entre le Gouvernement
et six Organisations Syndicales dont la CFTC.
Le nouveau plan de
résorption de l’emploi précaire de déroulera en deux temps :
1ère
étape : la
transformation de plein droit du contrat en cours en contrat à
durée indéterminée au 12 mars 2012 pour les agents non titulaires
qui remplissent certaines conditions ;
2ème
étape : le dispositif de titularisation :
la création de voies professionnalisées de titularisation pour les
agents en contrat à durée indéterminée ou en contrat à durée
déterminée sous réserve qu’ils remplissent certaines conditions.
Durée d’application
des deux étapes en fonction du type de dispositif :
Transformation de plein droit du CDD en CDI : MISE
EN APPLICATION AU 13/03/2012 (art.21)
Dispositif de Titularisation
: PENDANT
4 ANS, A COMPTER DU 13/02/2012 (art.13)
DISPOSITIF
DE TITULARISATION :
Par
dérogation à l’article 36 de loi n°84-53 du 26/01/1984, l’accès
aux cadres d’emplois de fonctionnaires territoriaux peut être
ouvert par la voie de modes de recrutement
professionnalisés pour une durée de quatre ans à compter du 13
mars 2012. Ces voix d’accès sont réservées
aux agents non titulaires remplissant les conditions d’éligibilité
au dispositif de titularisation.
Décret
n°2012-1293 du 22 novembre 2012 publié au Journal Officiel le 24
novembre 2012, applicable à la date du 25 novembre 2012, les
Collectivités doivent donc présenter leur rapport et leur plan
pluriannuel au plus tard le 24 février 2013 devant leur Comité
Technique Paritaire donnant lieu à avis de cette instance (délai
de 3 mois après parution au JO).
Ce
dispositif a une durée d’application de 4
ans, soit du 13 mars 2012 au 12 mars 2016.
Sa mise en
œuvre repose sur un programme pluriannuel d’accès à l’emploi
titulaire ainsi qu’un rapport sur la situation des agents
remplissant les conditions pour bénéficier des dispositions de la
loi du 12 mars 2012.
Mécanismes
d’intégration :
Fonction
Publique Territoriale, deux modalités prévues
pour apprécier les acquis de l’expérience professionnelle et
mettre en œuvre le plan pluriannuel :
Bénéficiaires :
Les agents
non titulaires doivent être
en fonction au 31 mars 2011 (sont considères
en fonction le congé maladie, le congé maternité, le congé
parental, le congé pour convenances personnelles)
Le
dispositif de titularisation (nomination stagiaire) est accessible
aux catégories d’agents suivants :
● les agents en contrat à
durée indéterminée (C.D.I) au 31/03/2011
dès lors qu’ils sont sur un emploi à temps complet ou à temps
non complet dont la quotité de travail est au moins égale à 50%
d’un temps complet,
● les agents en contrat à
durée déterminée (C.D.D) qui ont bénéficié
au 13 mars 2012 de la transformation de leur CDD en CDI (dans le
cadre de la transformation de plein droit) dès lors qu’ils sont
sur un emploi à temps complet ou à temps non complet dont la
quotité de travail est au moins égale à 50% d’un temps complet,
● les
agents en C.D.D :
-
recrutés sur un emploi permanent à temps complet ou à temps non
complet dont la quotité de temps de travail est au moins égale au
mi-temps,
- et justifiant de conditions minimales de services
publics effectifs au 31 mars 2011.
Le plan de
titularisation ne concerne pas les agents non titulaires dont la
durée hebdomadaire de travail est inférieure au mi-temps, qu’ils
soient en CDD ou en CDI.
Conditions
d’ancienneté de service :
Les agents
non titulaires en CDI ou en CDD qui ont bénéficié de la
transformation de plein droit de leur contrat en CDI au 13 mars 2012
n’ont pas justifié de conditions d’ancienneté de services pour
prétendre au dispositif de titularisation.
En revanche
les agents en CDD doivent justifier au 31 mars 2011 d’une durée
minimale de services publics effectifs accomplis auprès de la même
Collectivité :
● soit une ancienneté au moins égale à 4
années en équivalent temps plein entre
le 31/03/2005 et le 31/03/2011,
● soit une ancienneté au moins égale à 4
années en équivalent temps plein à la date de clôture des
inscriptions au recrutement auquel les agents non titulaires
postulent dont au moins 2 années accomplies entre le 31/03/2007 et
le 30/03/2011.
Tous les
agents recrutés à compter du 1er
avril 2009 ne pourront remplir les conditions et prétendre au
dispositif de titularisation.
Il est
important de signaler que l’ancienneté
exigée doit être accomplie auprès
du même employeur.
Les services
accomplis à temps partiel ou à temps non complet dont la quotité
de temps de travail est au moins égale à 50% d’un temps de
complet sont assimilés à des services à temps complet.
Organisation de
voies d’accès professionnalisées :
Les
Collectivités peuvent organiser les sélections professionnelles
pour leurs propres agents ou confier cette organisation, par
convention, au Centre de Gestion de leur ressort.
La
commission d’évaluation professionnelle procède à l’audition
(entretien de 30mn) de chaque agent candidat et se prononce sur son
aptitude à exercer les missions du cadre d’emploi auquel la
sélection donne accès.
Elle dresse
ensuite, par cadre d’emplois, par ordre alphabétique et, en tenant
compte des objectifs du programme pluriannuel d’accès à l’emploi
titulaire de la Collectivité la liste des agents déclarés apte.
L’agent
est nommé fonctionnaire stagiaire pour une période de 6 mois par
l’autorité territoriale.
Pour les
recrutements réserves sans concours, les agents candidats à
l’intégration dans le premier grade des cadres d’emplois de
catégorie C accessibles sans concours (échelle 3) sont nommés par
l’autorité territoriale selon les modalités prévues dans le
programme pluriannuel d’accès à l’emploi titulaire de la
Collectivité.
Période de
stage 6 mois.
Ces agents
ne sont pas auditionnés par la Commission d’évaluation
professionnelle.